EU är ett samarbete mellan 28 länder. EU:s historia börjar på 1950-talet. Sverige blev medlem 1995. Genom åren har EU:s verksamhet ökat både vad gäller antalet länder och frågor som man samarbetar om. EU har sju institutioner med olika uppgifter, till exempel att stifta lagar och bestämma om budgeten.
En EU-lag blir till
EU-länderna påverkar lagstiftningen
Hur går det till när en EU-lag blir till? Tre av EU:s institutioner är inblandade: EU-kommissionen, ministerrådet och Europaparlamentet. Sverige och de andra EU-länderna är med och påverkar genom sina regeringar i ministerrådet och sina folkvalda ledamöter i Europaparlamentet. EU-ländernas nationella parlament ska ta ställning till om det är EU eller EU-länderna själva som bör ta beslut om lagförslagen.
Tre EU-institutioner arbetar med EU:s lagar
- EU-kommissionen ger förslag.
- Europaparlamentet bearbetar och beslutar.
- Ministerrådet bearbetar och beslutar.
Europaparlamentet och ministerrådet måste vara överens för att en lag ska börja gälla.
Från EU-idé till svensk lag
-
EU-kommissionen tar fram idéer -
EU-kommissionen Föreslår en lag -
Hm...Sverige behandlar lagförslaget -
EU-kommissionen förhandlar
-
Europaparlamentet förhandlar och beslutar -
Ministerrådet förhandlar och beslutar -
Sverige ska införa
lagen
-
Sverige följer upp
lagen
EU-kommissionen
tar fram idéer
EU-kommissionen tar fram och presenterar idédokument om vilken riktning kommissionen vill gå när det gäller en viss fråga.
EU-kommissionen
föreslår en lag
EU-kommissionen tar in synpunkter på idén och presenterar sedan ett förslag på en ny lag som ska gälla i alla EU-länder. Förslaget skickas till alla medlemsländer, Europaparlamentet och ministerrådet.
Sverige
behandlar lagförslaget
Både riksdagen och regeringen får EU-kommissionens lagförslag. Regeringen diskuterar förslaget med det utskott i riksdagen som har hand om frågan, till exempel miljö- och jordbruksutskottet.
EU-kommissionen
förhandlar
EU-kommissionen kan behöva göra ändringar i lagförslaget beroende på vad Europaparlamentet och ministerrådet tycker.
Europaparlamentet
förhandlar och beslutar
Ledamöterna i Europaparlamentet diskuterar och föreslår ändringar i kommissionens lagförslag. Sedan röstar de och skickar beslutet till ministerrådet.
Ministerrådet
förhandlar och beslutar
Ministerrådet tittar på EU-kommissionens lagförslag och Europaparlamentets ståndpunkt. Ibland föreslår de ändringar. Om ministerrådet och Europaparlamentet inte är överens kan de behöva diskutera förslaget flera gånger.
Sverige
ska införa lagen
När den nya EU-lagen är beslutad måste den ofta införas i EU-ländernas lagstiftning för att börja gälla. Det är riksdagen som ansvarar för att införa EU-lagarna i Sverige.
Sverige
följer upp lagen
Regeringen, myndigheterna och kommunerna ser till att den nya lagen blir verklighet. De svenska domstolarna ser till att lagarna följs.
Lämna förslag
och synpunkter
Du som bor i ett EU-land kan som enskild person eller genom en organisation, ett parti eller ett företag när som helst komma med förslag om vad EU ska göra.
Delta i kommissionens
samråd och möten
Du kan delta vid samråd och möten där EU-kommissionen presenterar sina idéer för privatpersoner, företag och organisationer.
Delta i sakråd
Regeringen bjuder in myndigheter och organisationer att tycka till om lagförslaget i ett så kallat sakråd. Genom att gå med i en organisation kan du delta i sakrådet och göra din röst hörd.
Kontakta en
riksdagsledamot
Ta reda på vilka riksdagsledamöter i de olika partierna som arbetar med den fråga du vill påverka. Kontakta dem och framför din åsikt.
Kontakta
EU-parlamentariker
Du kan ta kontakt med de olika partiernas representanter i Europaparlamentet. På så sätt kan du få dem att uppmärksamma frågor som du tycker är viktiga. Ta reda på vem som arbetar med din fråga.
Riksdagen granskar
idéerna
Riksdagen granskar EU-kommissionens idéer. Granskningen utförs av det utskott i riksdagen som har hand om frågan. Utskottet ger tummen upp eller tummen ner för idén.
Riksdagen prövar vem
som ska besluta
Riksdagen tittar på EU:s lagförslag och bedömer om det är EU eller EU-länderna själva som bör fatta beslut om lagen. Enligt EU:s regler ska beslut fattas så nära medborgarna som det effektivt är möjligt. Minst två tredjedelar av EU-ländernas parlament måste tycka att det är en bra idé att EU beslutar i frågan för att lagförslaget ska gå vidare.
EU-nämnden ger
regeringen mandat
Regeringen diskuterar med riksdagens EU-nämnd. När alla är överens vet den svenska minister som ska förhandla om lagförslaget i EU:s ministerråd vad Sverige tycker om frågan och kan framföra det på EU-nivå.
Riksdagen beslutar
om ny lag
En ny EU-lag kan ibland innebära att ändringar måste göras i en lag som redan finns i Sverige. Då måste riksdagen stifta en ny lag.
Så blir ett förslag gällande EU-lag
Lästid 3 min
Europaparlamentet bearbetar och beslutar om lagförslag från EU-kommissionen. Foto: Europeiska unionen.
Den svenska regeringen deltar i ministerrådet som bearbetar och fattar beslut om förslag till nya EU-lagar. Till vänster är Matilda Ernkrans (S), minister för högre utbildning och forskning, vid ett möte i konkurrensrådet om forskningsfrågor.
Tre institutioner bakom EU:s lagar
EU-kommissionen är den enda EU-institution som kan föreslå nya EU-lagar. Lagförslagen skickas till två andra EU-institutioner: Europaparlamentet och ministerrådet. Deras uppdrag är att bearbeta lagtexterna och ta beslut om förslagen ska bli gällande EU-lagar.
EU-kommissionen är den enda EU-institution som kan föreslå nya EU-lagar.
Ministerrådet och Europaparlamentet måste vara överens
Innan en EU-lag kan börja gälla måste Europaparlamentet och ministerrådet komma överens om eventuella ändringar i lagtexten. EU-kommissionen kan välja att dra tillbaka ett lagförslag om den inte är nöjd med Europaparlamentets och ministerrådets ändringar.
EU-länderna är med och påverkar
Sverige och de andra EU-länderna är med och påverkar EU-lagarna i både Europaparlamentet och ministerrådet. I Europaparlamentet genom de folkvalda ledamöterna från medlemsländerna och i ministerrådet genom ministrar från EU-ländernas regeringar.
Nationella parlament prövar EU:s lagförslag
Innan Europaparlamentet och ministerrådet fattar beslut om nya EU-lagar har den svenska riksdagen och de andra EU-ländernas parlament en viktig uppgift. De ska bedöma om beslutet om lagen bör fattas av EU eller av EU-länderna själva. Enligt EU:s regler ska EU nämligen inte ta beslut om ett EU-förslag om lagen ifråga kan förväntas ge samma resultat om beslutet tas av EU-länderna själva, i Sverige till exempel. Den här prövningen kallas subsidiaritetsprövning och kan leda till att EU-kommissionen måste ompröva lagförslag.
EU-ländernas parlament prövar om EU ska ta beslut om nya lagar.
Sveriges regering tar ställning
Om EU-kommissionen lämnar ett förslag på ny EU-lag ska Europaparlamentet och ministerrådet fatta beslut om förslaget. Men först sker förberedelser på hemmaplan i EU-länderna. För Sveriges del innebär det att riksdagen och regeringen tar ställning till lagförslaget och hur det skulle påverka Sverige. I regeringen leds arbetet av den minister som ansvarar för sakområdet i fråga. Om lagförslaget till exempel handlar om en ny miljölag ligger ansvaret på miljöministern.
Sverige i EU på regeringens webbplats
Riksdagen träffar regeringen
När regeringen kommit fram till vilken linje den vill driva i förhandlingarna med de andra EU-länderna i ministerrådet ska den stämma av sin ståndpunkt med riksdagen. Det går till så att den ansvariga ministern träffar riksdagens EU-nämnd för ett så kallat samråd. I EU-nämnden ingår ledamöter från samtliga partier i riksdagen.
Regeringen stämmer av sina synpunkter med riksdagen.
Europaparlamentet bearbetar och röstar
När ett förslag på ny EU-lag kommer till Europaparlamentet granskas det av ett särskilt utskott. Sedan röstar ledamöterna i parlamentet om lagförslaget. Antingen godkänns det som det är, eller så gör Europaparlamentet ändringar i lagtexten.
Ministerrådet tar ställning till Europaparlamentets förslag
Efter behandlingen i Europaparlamentet är det ministerrådets tur att ta ställning till lagförslaget. Den minister som representerar Sverige framför den ståndpunkt som Sveriges regering har fått stöd för i riksdagens EU-nämnd. Om ministerrådet tycker likadant som Europaparlamentet antas lagförslaget. Men ministerrådet kan också välja att göra ändringar i parlamentets förslag. Om så sker bollas ärendet tillbaka till Europaparlamentet.
Europaparlamentet och ministerrådet måste vara överens
Europaparlamentet och ministerrådet har rätt att behandla ett lagförslag tre gånger. Om de två institutionerna inte är överens får en förlikningskommitté sex veckor på sig att nå fram till en kompromiss. Om ingen lösning hittas faller lagförslaget. EU-kommissionen kan också dra tillbaka sitt lagförslag om den inte är nöjd med Europaparlamentets och ministerrådets ändringar.
Ett lagförslag kan behandlas tre gånger.
Sverige och de andra EU-länderna inför lagen
När ministerrådet och Europaparlamentet har enats om en ny EU-lag ska Sverige och de andra medlemsländerna införa lagen. Ibland behöver riksdagen ändra i svenska lagar för att de ska stämma överens med EU:s nya lagar.
Regionala intressen och arbetsmarknaden tycker till
EU ska ta hänsyn till hur besluten påverkar regioner och arbetsmarknaden. Därför finns EU:s regionkommitté och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK). Ledamöterna i regionkommittén är lokalt eller regionalt folkvalda politiker. De ger synpunker på alla förslag till EU-lagstiftning som är viktiga för regionala och lokala myndigheter. I EESK ingår representanter för arbetsgivare, arbetstagare och andra intresseorganisationer. De kan till exempel tycka till om EU-förslag som handlar om företag och konsumentfrågor. Vardera kommittén har 350 ledamöter, varav 12 är från Sverige.
Vägar att påverka
För privatpersoner och organisationer som vill försöka påverka EU:s beslut finns det flera sätt att ge synpunkter i processen från det att en idé föds till dess att den blir en färdig lag. Man kan lämna förslag till EU-kommissionen, delta i EU-kommissionens samråd, kontakta regeringen, delta i regeringens sakråd, kontakta riksdagsledamöter och kontakta EU-parlamentariker.
Sverige i EU:s beslutsprocess
När EU-länderna förhandlar om EU:s politik är det regeringen som för Sveriges talan. Statsminister Stefan Löfven deltar i Europeiska rådet tillsammans med de andra EU-ländernas stats- och regeringschefer. Europeiska rådet drar upp riktlinjerna för vad EU ska göra på lång sikt. Foto: AP Photo / Geert Vanden Wijngaert.
Det är EU-kommissionen som föreslår nya EU-lagar. Idéerna kommer från olika håll, till exempel från EU-länderna i Europeiska rådet eller ledamöter i Europaparlamentet. Sveriges EU-kommissionär heter Cecilia Malmström och har ansvar för handelsfrågor. Foto: Europeiska unionen / Georges Boulougouris.
Även omvärlden kan ge EU-kommissionen idéer. Privatpersoner och organisationer kan delta i samråd och ge synpunkter på lagförslag eller starta medborgarinitiativ för att uppmuntra kommissionen att ta fram nya lagförslag. Foto: Europeiska unionen / Thierry Charlier.
Riksdagen granskar EU-kommissionens idédokument och kan kalla regeringen till överläggning om kommande EU-förslag. Det görs i det utskott som har ansvar för området som förslaget gäller. Om det handlar om exempelvis bolagsfrågor är det näringsutskottet som utför granskningen. Foto: Melker Dahlstrand / Riksdagsförvaltningen.
När EU-kommissionen presenterar ett färdigt lagförslag ska den svenska regeringen ta ställning till det inför förhandlingar i ministerrådet. Ansvaret har den minister som har hand om området ifråga. Handlar lagförslaget om handel med utlandet hamnar det på utrikeshandelsminister Ann Lindes bord. Foto: Europeiska unionen.
Alla lagförslag från EU-kommissionen prövas i den svenska riksdagen och de andra EU-ländernas parlament. Riksdagen kontrollerar om det är EU eller EU-länderna själva som ska ta beslut om lagförslaget. Foto: Melker Dahlstrand / Riksdagsförvaltningen.
EU-kommissionens förslag granskas i något av Europaparlamentets utskott. Sedan röstar hela parlamentet om förslaget. Antingen godkänns det som det är, eller så görs ändringar. Sedan skickas förslaget vidare till ministerrådet. Fredrik Federley (C) är en av 20 svenska ledamöter i parlamentet. Foto: Europeiska unionen.
Riksdagens EU-nämnd består av ledamöter från alla riksdagspartier. Där träffas riksdagen och regeringen för att diskutera EU-förslag. Dessa samråd sker inför möten i EU:s ministerråd, när regeringen och de andra EU-länderna ska besluta om lagförslagen. Foto: Melker Dahlstrand / Riksdagsförvaltningen.
När ministerrådet ska besluta om ett lagförslag deltar en minister från varje EU-lands regering. Vilken minister som deltar beror på vilken fråga som står på dagordningen. Om det gäller utrikesfrågor deltar Margot Wallström (S) från den svenska regeringen. Foto: Europeiska unionen.